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  本周在印尼举行的G20峰会吸引了世界目光,但最引人瞩目的还是G2,即中美两国领导人的会晤。中美关系早已超出双边范畴,具有真正意义上的全球影响力。CNN就此评论称,在过去的几个月里,中美两国缠斗,让世界陷入痛苦之中,中美两国元首会晤终于让世界松了一口气。

  早在2004年底,美国学术界就提出了G2问题,即在中国迅速崛起之后,美国如何与中国共处。一些学者认为,中美正走向共生时代,美国要鼓励中国在全球经济中承担更多的责任,就应该与中国分享全球经济的领导地位。美国前国务卿基辛格后来对G2概念进行了细化。他称,中美关系需要提升到一个新高度,双方需要制定出一套「共同目标」,以加强中美政治关系;这一代领导人有机会将跨太平洋关系塑造成为一种命运共同体,就像战后初期的跨大西洋关系一样。

  鉴于当时中国的国力以及对美国提出「中美共治」概念背后存在「战略陷阱」的担忧,中国战略界并没有接纳这个概念,更不希望自己与美国绑在一起,而站在世界的对立面,特别是失去广大第三世界。

  时移势易。当2022年全球媒体再次聚焦中美两国的时候,G2的内涵与外延已发生巨大变化。人们不是担心「中美共治」世界的问题,而是这两国能不能和平共处,特别是双方的激烈竞争会不会失控,进而爆发战争?尤其是今年8月,美国众议院议长佩洛西不顾中国政府的严正交涉执意窜台。作为反制,中方暂停或中断了一系列双边合作及对话机制,这让美方深感不安。毕竟在美苏冷战最激烈的时期,美俄两国都有着畅通的联系管道。美方顿时觉得没了底,也失去了影响中国的重要杠杆,所以,推动美中首脑会晤成了美国外交的重要议程。美方称,「保持沟通渠道畅通就是最好的对话。」

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  11月14日的中美首脑会晤是拜登上台以来第一次面对面会晤。由于两国领导人是老相识,见面的氛围自然少了彼此的陌生。其实,前几年拜登一度以与中国领导人的交往为傲。在2019年竞选总统期间,拜登在艾奥瓦州的一次演讲中谈到中国威胁时说,「中国会吃掉美国的午餐吗?得了吧!」在他看来,中国国内自身还有许多搞不定的事,何来中国威胁?不过他的这番话引起轩然大波,立刻遭到美国两党的批评,时任总统特朗普更是称拜登这一说法太天真,随后他不得不改口:「对中国的经济和军事崛起感到担忧」,「中国对美国是一大威胁,必须对中国采取强硬态度」。在反华视为「政治正确」的大背景下,拜登上台之后的对华政策一直沿着错误的方向继续滑行。在关税问题上,他维持特朗普的做法,宁可助推美国的通货膨胀也在所不惜。与此同时,在高科技领域进一步筑起「小院高墙」,并联合盟友在全球打造以价值观为基础的供应链联盟,企图将中国孤立在外。

  这次中美首脑会晤是在两国各自完成重要政治议程之后举行的。中国刚刚召开了二十大,而拜登也经受了第一任期的「期中考试」,保住了参议院,众议院只丢了六、七席,算是民主党历届中期选举取得的少有好成绩,自然增加了拜登的自信,减少了党内反对的声音。拜登行前放风称,此次首脑会晤是要给中方划红线。但从这次会晤的新闻稿中可以清楚地看出,中国领导人同样是打开天窗说亮话,为美方划出了清晰的红线。

  一段时间以来,美国提得最多是给中美关系加装「护栏」,此次又提出了「建基」(Building a floor)的说法。俗话说,基础不牢,地动山摇。没有地基,护栏的作用有限。中国领导人明确指出,「台湾问题是核心的核心,是中美关系政治基础的基础」。中美关系的这个地基动摇不得。中国领导人同时指出,中美两国走不同的路,不是今天才有的,中美相处很重要的一条就是承认这种不同。不寻求推翻对方的政治制度是中国给美方划的另一条红线。中国领导人还指出,「遵守国际关系最基本原则和中美三个联合公报,这是双方管控矛盾分歧、防止对抗冲突的关键」,当然也是中美关系最重要的防护栏。

  夯实中美两国的地基,是为了防止中美关系的大厦有一天轰然倒下,而建设护栏是为了防止中美关系脱轨。由此可见,地基与护栏同样重要。值得注意的是,这次首脑会晤不仅重启了被冻结的双边合作机制,同时也就国务卿布林肯的访华作了相应安排,以便中美双方「确立指导中美关系的原则」。当然,这项艰巨的任务将极大考验拜登政府的外交执行力。

  此次美国中期选举,民主党毕竟丢掉了众议院。而共和党在国会内推动的反华议案多如牛毛,特别是《对台政策法案》,是动摇中美之基的大动作。由于众议院是管钱袋子的,今后拜登政府的预算案都需要看共和党的脸色,这无疑增加了共和党讨价还价的筹码。拜登为了预算案的顺利通过,拿台湾问题做交易也是一个选项,这是「跛脚鸭」执政的必然逻辑。从这个意义上说,中美两国首脑会晤只是给中美关系的下滑踩了一把刹车,但究竟能不能让两国关系重回正轨,还需要美方拿出切实行动,而不是说一套做一套。

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